Juridiques
Proposition de lois sur le cannabis en Thaïlande : Qu'est-ce qui va changer en 2025 ?
21/10/2024
En 2022, la Thaïlande a marqué l'histoire en devenant le premier pays d'Asie à dépénaliser le cannabis.
Depuis cette décision, le pays est au cœur d'un débat complexe sur la réglementation du cannabis. Le gouvernement et le public cherchent à établir un équilibre entre les préoccupations de santé publique, les opportunités économiques et l'évolution des attitudes sociales envers cette substance.
En septembre 2024, le gouvernement a annoncé l'examen d'une nouvelle proposition législative qui pourrait modifier la manière dont le cannabis est utilisé et commercialisé en Thaïlande.
Points clés
- La Thaïlande envisage d'introduire de nouvelles réglementations qui préserveraient la légalité du cannabis tout en instaurant des contrôles plus stricts, en particulier pour son usage récréatif.
- Le projet de loi proposé vise à renforcer les exigences en matière d'octroi de licences pour la culture, la vente, l'exportation et l'importation de cannabis, ce qui obligerait les entreprises existantes à obtenir de nouveaux permis.
- En Thaïlande, la propriété étrangère des entreprises de cannabis est limitée, exigeant que les actionnaires thaïlandais détiennent plus de 50 % du capital social de l'entreprise.
- Diverses licences sont nécessaires pour les différentes activités liées au cannabis, notamment la production, la distribution, la transformation, l'exportation et l'importation.
Que contient la proposition de loi sur la réglementation du cannabis ?
Avec la popularité croissante de l'industrie du cannabis en Thaïlande, le gouvernement reconnaît la nécessité d'établir un cadre réglementaire. La nouvelle proposition de loi, élaborée par le ministère de la Santé publique, vise à maintenir la légalité de la plante tout en renforçant les contrôles.
Autorisations à des fins médicales et de recherche
Le projet de loi prévoit que le cannabis médical et ses extraits resteront autorisés dans le cadre de traitements médicaux et des recherches menées par des organismes publics.
Restrictions sur l'usage récréatif
Alors que le projet précédent interdisait explicitement l'usage récréatif du cannabis, le nouveau projet de loi semble adopter une position plus souple. Toutefois, l'usage récréatif reste fortement limité. Il ne contient plus de clause interdisant la consommation à des fins non médicales, ce qui permet une approche plus équilibrée de l'usage personnel.
Le règlement autorise ce qui suit :
- Traitement médical : Le cannabis médical est autorisé pour le traitement, la guérison ou le soulagement des maladies humaines, ainsi que pour la prévention des maladies. La prescription de produits à base de cannabis médical doit se faire sous la supervision de professionnels agréés, notamment des médecins, des dentistes, des vétérinaires et des praticiens de la médecine traditionnelle thaïlandaise et d'autres pratiques médicales reconnues.
- Recherche scientifique : Les agences et institutions gouvernementales autorisées peuvent utiliser le cannabis médical à des fins de recherche et d'éducation, y compris l'étude des avantages médicaux, pharmaceutiques ou scientifiques du cannabis.
- Produits commerciaux : Le cannabis récréatif peut être utilisé dans des produits tels que les remèdes à base de plantes, les médicaments, les aliments et les cosmétiques. Ces produits doivent respecter toutes les lois applicables, telles que la loi sur les produits à base de plantes, la loi sur les médicaments et la loi sur les denrées alimentaires.
Nous espérons que des informations plus détaillées seront publiées dans les semaines à venir, n'hésitez pas à nous suivre pour en savoir plus.
Exigences en matière de licences et de conformité
La proposition de loi prévoit un renforcement des règles d'octroi de licences pour la culture, la vente, l'exportation et l'importation de marijuana. Les cultivateurs, les fournisseurs et les entreprises connexes existants devront obtenir de nouvelles licences ou permis, sous peine de faire face à des sanctions sévères.
Un Conseil de régulation du cannabis sera également mis en place pour superviser le secteur. Ce conseil, dirigé par le ministre de la Santé publique, sera chargé de délivrer des licences, d'établir des règlements et de proposer des orientations pour l'industrie.
Le changement le plus important concerne les licences de culture. En vertu de la nouvelle réglementation, les licences de culture seront classées en fonction de la taille des terres :
- Petite échelle : Jusqu'à 5 rai (~1,98 acres / 0,8 hectares).
- Moyenne échelle :Jusqu'à 20 rai (~7,9 acres / 3,2 hectares).
- Grande échelle : Jusqu'à 400 rai (~158 acres / 64 hectares).
Les entreprises devront également respecter ces règles conformément à la nouvelle réglementation.
Méthodes de vente interdites
La marijuana ne peut pas être vendue en utilisant les méthodes suivantes :
- distributeurs automatiques,
- plateformes en ligne, ou
- des activités promotionnelles telles que des cadeaux, des réductions ou des offres groupées avec d'autres produits.
- Le colportage ou l'échange de cannabis contre des biens ou des services sont également interdits.
Vente de produits commerciaux
Le cannabis médical et récréatif peut être vendu en tant qu'ingrédient dans des produits tels que :
- les remèdes à base de plantes,
- les médicaments,
- les aliments et les cosmétiques
Sanctions pour l'usage et la vente non autorisés
La législation prévoit des amendes et des peines d'emprisonnement dissuasives pour les personnes qui consomment de la marijuana ou ses extraits à des fins non spécifiées dans le projet de loi. Les vendeurs de produits de cannabis destinés à des usages non autorisés seront également passibles de sanctions similaires.
Nous espérons recevoir bientôt plus de détails et nous mettrons à jour cet article en conséquence.
Quels sont les défis et les considérations soulevés par la nouvelle réglementation ?
La proposition de règlement offre à la fois des opportunités et des défis pour l'industrie du cannabis et le grand public. Bien qu'elle présente un avenir plus prometteur pour le secteur, elle pourrait également engendrer des difficultés significatives pour les entreprises existantes qui ont été établies depuis la dépénalisation.
Les incidences sur les entreprises existantes
Les nouvelles exigences en matière de licences et les restrictions sur la composition et l'utilisation des produits pourraient contraindre de nombreux dispensaires de marijuana en Thaïlande, parmi les plus de 9 400 en activité, à s'adapter sous peine de sanctions financières ou de fermeture.Cependant, la levée implicite de l'interdiction sur l'usage récréatif constitue une opportunité favorable pour ces entreprises.
Les entreprises titulaires d'une licence de culture devront demander une nouvelle licence dans les 60 jours suivant l'entrée en vigueur du projet de loi. Elles pourront poursuivre leurs activités pendant l'examen de leur demande.
Les autres types de licences resteront valables jusqu'à leur date d'expiration initiale, et la procédure de renouvellement sera soumise aux nouvelles règles.
Une entreprise de cannabis peut-elle être détenue à 100 % par des étrangers en Thaïlande ?
En règle générale, les entreprises de cannabis ne peuvent être créées que par une société thaïlandaise (une société enregistrée en Thaïlande dont plus de 50 % du capital social est détenu par des actionnaires thaïlandais).
Le gouvernement thaïlandais a instauré ces restrictions afin de protéger les entreprises locales contre la concurrence des entités étrangères, qui disposent de ressources plus importantes et d'un accès à des technologies modernes. Ces réglementations visent à prévenir la domination du marché par des acteurs étrangers. Par ailleurs, plusieurs activités, telles que l'agriculture ainsi que la vente d'aliments et de boissons, sont déjà soumises aux limitations de la loi sur les entreprises étrangères (Foreign Business Act - FBA). Par exemple, la culture du cannabis est classée comme de l'« agriculture », ce qui en fait une activité restreinte selon la loi sur les entreprises étrangères.
De plus, les entreprises de cannabis sont soumises à l'obtention de plusieurs licences, notamment
- Licence d'importation pour importer des graines de cannabis
- Licence de production pour produire des plantes de cannabis
- Licence de distribution pour vendre des produits de cannabis (au détail ou en gros)
Principaux types de licences de cannabis
L'industrie du cannabis en Thaïlande est fortement réglementée, et diverses licences sont requises pour différentes activités. Le type de licence nécessaire dépend de l'activité exercée. Le processus d'obtention d'une licence se déroule généralement en plusieurs étapes et inclut diverses exigences pour le demandeur, ses actionnaires et ses activités commerciales.
Les licences de distribution, d'exportation et de transformation sont valables pendant trois ans et peuvent être renouvelées 60 jours avant leur date d'expiration. Actuellement, la licence pour la production de cannabis n'a pas de période de validité fixe et ne nécessite pas de renouvellement, mais cela pourrait changer à l'avenir.
Il est important de noter que les licences mentionnées précédemment ne concernent que les activités liées aux fleurs et feuilles de cannabis. La distribution, l'importation et l'exportation des autres parties de la plante, qui peuvent être utilisées pour la culture, nécessitent une licence de semences contrôlées délivrée par le Département de contrôle des plantes.
Licence de production
La culture du cannabis nécessite une licence de production délivrée par le FDA (Food and Drug Administration) thaïlandaise. Cette licence est requise pour chaque site de culture. Si vous souhaitez établir plusieurs sites de culture, il est nécessaire d'obtenir une licence distincte pour chacun d'entre eux.
Licence de distribution
La vente de fleurs ou de feuilles de cannabis nécessite l'obtention d'une licence de distribution de cannabis auprès du FDA (Food and Drug Administration). Pour la vente d'autres parties de la plante, telles que les graines ou la tige, l'entreprise doit obtenir une licence de distribution de semences contrôlées auprès du Département de quarantaine des plantes.
Veuillez noter que l'obligation d'obtenir une licence de distribution s'applique aussi bien aux commerces de gros qu'aux commerces de détail.
Licence de transformation
La transformation du cannabis nécessite l'obtention d'une licence du FDA (Food and Drug Administration). Si la marijuana transformée est utilisée pour fabriquer d'autres produits, une licence supplémentaire doit être demandée auprès de l'autorité compétente. Par exemple, pour produire des boissons à base de cannabis, le producteur doit obtenir une licence de production de boissons.
Licence d'exportation
L'exportation de fleurs et de feuilles de cannabis nécessite une licence d'exportation de cannabis délivrée par la FDA (Food and Drug Administration). Pour les autres parties de la plante, telles que les graines ou les tiges, une licence d'exportation de semences contrôlées doit être obtenue auprès du Département de quarantaine des plantes.
Licence d'importation
L'importation de certaines parties de la plante de cannabis, telles que les graines et les tiges, est autorisée, mais elle nécessite l'obtention d'une licence auprès du Département de quarantaine des plantes. L'importateur doit présenter cette licence aux douanes avant l'importation.
Il est important de noter que l'importation d'autres parties de la plante de cannabis n'est pas permise.
Quel est le meilleur moyen pour un entrepreneur étranger de créer une entreprise de marijuana ?
Le moyen le plus rapide et le plus efficace pour les étrangers de créer une entreprise de cannabis en Thaïlande est de créer une société par action simplifiée thaïlandaise. Toutefois, pour se conformer aux règles de propriété de la loi sur les entreprises étrangères (FBA), 50 % du capital social d'une société doit être détenu par des actionnaires thaïlandais. Les entreprises constituées en tant que coentreprises avec des partenaires locaux sont considérées comme des sociétés thaïlandaises et ne sont pas soumises aux restrictions imposées aux sociétés détenues par des étrangers.
Veuillez noter que l'utilisation de prête-noms est expressément interdite en Thaïlande. Pour plus d'informations, voir ici.
Quelles sont les activités qu'une entreprise de cannabis peut exercer en Thaïlande ?
Les entreprises de cannabis en Thaïlande peuvent entreprendre les activités suivantes :
Cultiver du cannabis :
En Thaïlande, seuls les ressortissants thaïlandais sont autorisés à cultiver des plants de marijuana, sans limite quant au nombre de plants. Cependant, le gouvernement encourage les particuliers à enregistrer leurs plants sur le site web «Plookganja» ou à utiliser l'application dédiée pour obtenir une licence de culture. Les entreprises ne peuvent pas s'inscrire directement pour cultiver du cannabis, mais des parties prenantes peuvent le faire en leur nom. Le formulaire d'enregistrement comprend une section dédiée à la déclaration de l'objectif de la culture du cannabis, avec une option pour le « commerce ».
La culture de la marijuana nécessite une licence de production délivrée par le FDA thaïlandaise. Cette licence s'applique à chaque site de culture. Si vous souhaitez avoir plusieurs sites de culture, vous devez obtenir une licence pour chacun d'entre eux.
Vente de cannabis et de produits contenant du cannabis :
Lors de la vente d'aliments, de boissons ou de cosmétiques contenant de l'extrait de cannabis, il est essentiel de s'assurer que le produit ne contient pas plus de 0,2 % de THC, comme l'exige la loi.
Cependant, il n'est pas clair si la teneur en THC doit être inférieure à 0,2 % lors de l'utilisation de composants de la plante de marijuana, tels que les tiges, les feuilles ou d'autres parties, plutôt que de l'extrait. Une considération importante à cet égard est qu'en vertu de la réglementation actuelle, il existe une échappatoire acceptée où la fleur n'est pas considérée comme un extrait. En ne classant pas la fleur comme un extrait, les magasins et les entreprises peuvent vendre des fleurs de marijuana avec un taux de THC plus élevé. D'après notre compréhension actuelle des amendements proposés, il n'y a aucune mention d'un changement de cette position. Nous pouvons donc supposer que le gouvernement continuera à maintenir la même interprétation et à autoriser la vente de fleurs à des fins récréatives, mais cela reste à confirmer.
Bien qu'aucune licence spécifique liée au cannabis ne soit requise pour les entreprises fabriquant ou vendant des produits à base de cannabis, elles doivent respecter d'autres exigences en matière de licences et de réglementation. Cela inclut l'obtention d'une licence de production alimentaire délivrée par le FDA thaïlandais.
En tant qu'herbe contrôlée, les fleurs de cannabis ne peuvent être vendues sans une licence de distribution délivrée par le FDA thaïlandais. De plus, la vente de fleurs de cannabis est interdite à certaines catégories de personnes, notamment :
- les étudiants,
- les personnes âgées de moins de 20 ans, et
- les femmes enceintes ou allaitantes.
Les entreprises doivent savoir qu'il est strictement interdit de faire de la publicité pour des produits à base de cannabis et que la vente de Ganja est interdite dans les lieux suivants :
- temples,
- auberges,
- parcs publics,
- distributeurs automatiques,
- plateformes en ligne,
- et les parcs d'attractions.
Les fleurs de cannabis ne peuvent être vendues que dans des magasins physiques, et les achats ne peuvent pas être consommés sur place.
Les entreprises autorisées à vendre des fleurs de cannabis doivent tenir des registres détaillés concernant leurs stocks, leurs sources et l'utilisation prévue des produits. Ces informations doivent être soumises au ministère de la Santé publique.
Importation/exportation de cannabis :
La réglementation thaïlandaise n'autorise que l'importation de graines de cannabis, qui doit être approuvée conformément à la loi sur la propagation des plantes et à la loi sur la quarantaine des plantes.
Il est possible d'obtenir une licence d'exportation de fleurs de cannabis auprès du FDAthaïlandais, mais cette licence est limitée à la marijuana médicale et est soumise à des critères stricts. De plus, l'exportation de graines, de tiges et d'autres produits dérivés contenant moins de 0,2 % de THC nécessite l'approbation du ministère de l'Agriculture et du FDA.
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Questions fréquemment posées
Is cannabis still legal in Thailand?
Cannabis laws in Thailand are changing. Starting January 1, 2025, cannabis will be reclassified as a narcotic, with restrictions on recreational use
Can I still use cannabis for medical purposes in Thailand?
Medical-cannabis use is expected to remain legal, but with stricter controls and licensing requirements
What are the penalties for recreational cannabis use in Thailand?
The proposed laws include fines of up to 60,000 Thai baht and potential prison sentences for recreational use.
Can I grow cannabis at home in Thailand?
Home cultivation rules are being revised. Small-scale growers may need to notify authorities, while larger operations will require licenses.
Are CBD products legal in Thailand?
CBD products with less than 0.2% THC extracted from Thai-grown plants are currently not classified as narcotics, but regulations may change.
Can foreign companies invest in Thailand’s cannabis industry?
Foreign investment opportunities may be limited under the new regulations. It’s essential to consult with local legal experts for the most current information.
What licenses are required for cannabis businesses in Thailand?
Licensing requirements are being updated. Different licenses may be needed for cultivation, processing, and sales, with varying fees and conditions
How will the new laws affect existing cannabis businesses?
Existing businesses will likely need to adapt to new regulations, potentially requiring changes in operations, product offerings, and marketing strategies.
Can I advertise cannabis products in Thailand?
Advertising restrictions are expected to tighten. Digital marketing strategies may need to be adjusted to comply with new guidelines.
When will the new cannabis laws take effect in Thailand?
The proposed changes are set to take effect on January 1, 2025, but some regulations on Cannabis may be implemented sooner.
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