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Thailand Targets Nominee Shareholding Structures: DBD Proposes New Registration Rules
TL;DR: Thailand is increasing enforcement against nominee shareholder structures used to bypass foreign ownership restrictions. These arrangements are illegal under the Foreign Business Act and carry serious penalties. Foreign investors should review their company structure and consider compliant alternatives such as BOI promotion or a Foreign Business License.
Thailand’s Department of Business Development (DBD) is continuing its crackdown on the use of nominee shareholders as a way to bypass the Foreign Business Act. The DBD recently identified more than 75,000 companies operating in sectors restricted under Thai law where foreign investors hold less than 50 percent of the shares.
While many of these structures may be legitimate, the authorities are concerned that some may involve Thai nationals acting as nominee shareholders to hide effective foreign ownership or control.
Nominee shareholding is strictly prohibited under the Foreign Business Act B.E. 2542 (1999), and both the foreign investor and the Thai nominee may face criminal penalties if caught.
To address these concerns, the DBD has proposed new procedures to review certain changes in companies and partnerships where foreign investors are involved.
Points clés
- The Department of Business Development (DBD) has identified over 75,000 companies in restricted sectors where foreign investors hold less than 50% ownership, raising concerns that some structures may involve illegal nominee shareholders used to bypass the Foreign Business Act (FBA).
- Nominee shareholding is illegal in Thailand
- The DBD has proposed new verification procedures for certain company changes involving foreign participation. Thai directors or partners may need to appear in person and confirm they are genuine shareholders, not nominees.
- Routine corporate amendments such as appointing foreign directors or changing signatory authority may face additional scrutiny.
- 100% foreign ownership may be possible through options such as BOI promotion, a Foreign Business License, IEAT/EEC incentives, or the Treaty of Amity.
Que ce qu'un actionnaire prête-nom ?
A nominee shareholder is a Thai person or company that is registered as a shareholder in a company but does not actually have any real financial stake or interest in the company. Essentially, the nominee shareholder holds the shares on behalf of a foreigner who is the actual owner.
Les investisseurs étrangers envisagent souvent le recours à des actionnaires prête-nom en Thaïlande afin de contourner les restrictions imposées par le FBA, qui limite la participation étrangère à moins de 50 % dans de nombreux secteurs d’activité. En utilisant un actionnaire thaïlandais comme prête-nom, l’investisseur étranger crée une apparence de participation locale majoritaire, tout en conservant le contrôle effectif de l’entreprise par le biais d’accords dissimulés ou de contrats parallèles.
The use of nominee shareholders by foreigners is strictly prohibited under Thailand’s Foreign Business Act (FBA) as it allows foreigners to avoid the restrictions on foreign ownership and control of businesses.
Pour en savoir plus :
Un actionnaire prête-nom peut être décrit comme suit :
- – Enregistré comme actionnaire, mais n’ayant pas investi de fonds ou n’ayant pas la capacité financière réelle de souscrire les actions
- Has no beneficial interest in the company and no real control
- Merely facilitates the registration of the company as a Thai company to avoid foreign business restrictions
- – Détenant des actions pour le compte d’un étranger, ce qui signifie que l’entreprise est, en réalité, contrôlée majoritairement par des intérêts étrangers
Le FBA prévoit des sanctions sévères, incluant des amendes importantes et des peines d’emprisonnement, tant pour l’actionnaire prête-nom que pour l’investisseur étranger impliqué.
Foreign investors should also be careful when using preference share structures that give foreign shareholders extra voting or dividend rights. Thai authorities often consider the use of preference shares as a sign of a nominee structure. In the event of an investigation, authorities may question why a Thai shareholder holds a majority stake while receiving fewer dividends or having little control over the company.
Qu’est-ce qui est considéré comme une entreprise à capitaux étrangers en Thaïlande ?
The FBA restricts foreigners and foreign-owned companies from operating in more than 50 categories of business activities in Thailand. But how does the FBA define a “foreigner” or a “foreign-owned company”?
La section 4 du FBA énonce ce qui suit :
- 1) A natural person who is not of Thai nationality or;
- A juristic person not registered in Thailand or;
- Une personne morale enregistrée en Thaïlande, répondant aux critères suivants :
- Être une personne morale dont au moins la moitié du capital-actions est détenue par les personnes visées aux points 1) et 2), ou une personne morale dans laquelle plus de 50 % de l’investissement total a été effectué par les personnes visées aux points 1) ou 2) ; et
- Être une société en commandite simple ou une société en nom collectif enregistrée dont l'associé gérant ou le gérant est la personne mentionnée au point (1).
- 4) Une personne morale enregistrée en Thaïlande dont au moins la moitié des parts de capital est détenue par des personnes visées aux points (1), (2), ou (3), ou une personne morale dans laquelle les personnes visées aux points (1), (2), ou (3) ont investi un montant au moins équivalent à la moitié de son capital total.
What is the New Draft Order Proposed by the Department of Business Development?
The Department of Business Development has introduced a draft registration order that would introduce additional procedures when partnerships or companies amend their company structure after incorporation to include foreign participants or foreign authorized directors.
The proposed measure focuses on companies where such business structures could potentially be used to bypass foreign ownership restrictions under the Foreign Business Act.
The draft rules would introduce mandatory in-person verification procedures for certain corporate amendments. These procedures would complement existing registration safeguards, such as financial verification requirements that may already apply during the incorporation of companies with foreign involvement.
The aim is to confirm that Thai participants listed in company records genuinely participate in the business and are not acting on behalf of foreign investors.
Proposed Rules for Registered Partnerships
Under the draft proposal, additional verification procedures may apply when a registered partnership modifies its partner structure where:
- A partnership originally consisted entirely of Thai partners, or
- The partnership previously had foreign partners holding 50 percent or more of the partnership capital, and
- A proposed amendment results in foreign partners collectively holding less than 50 percent of the capital.
In these circumstances, the registrar may require all existing partners and incoming Thai partners to appear in person and present valid identification, such as a national ID card or other official photographic identification. They may also be asked to sign formal declarations confirming that they are genuine partners and not acting as nominees for foreign investors.
Proposed Rules for Limited Companies
The draft proposal also addresses changes involving authorized directors of limited companies. The new requirements may apply when:
- All current authorized directors are Thai nationals, and
- A proposed amendment would result in a foreigner becoming an authorized director or co-signatory with authority to bind the company
Where such changes occur, the registrar may require existing directors and incoming Thai directors to appear in person at the registration office. They must present valid identification documents and may also be required to sign formal declarations confirming that they are participating in the company in their own capacity and not acting on behalf of foreign investors.
Are There Any Exceptions Available?
The draft order also recognises that there may be situations where being able to complete the in-person procedures is difficult or impractical, for example directors being located abroad.
In these cases, the registration may still be processed if the applicant can demonstrate reasonable grounds explaining why the standard procedure cannot be followed.
Approval would need to be granted by designated senior officials within the Department of Business Development. These officials may include directors responsible for business registration divisions or other relevant administrative units.
This exception allows the authorities to maintain flexibility while still being able to monitor any changes involving foreign participation.
The proposed order is currently subject to a public consultation process. The consultation period began on 29 February 2026 and is scheduled to conclude on 13 March 2026. During this period, stakeholders can submit feedback on the draft proposal.
Following the consultation phase, the DBD will review comments and may revise the draft before issuing a final version.
If the order proceeds without any major changes, the draft order could be implemented in early April 2026, although this depends on the formal approval process.
How will this Affect Businesses in Thailand?
The proposed measures could affect companies and partnerships in Thailand where foreign investors are involved but hold less than 50 percent of the shares. Companies operating in sectors restricted under the Foreign Business Act may therefore experience greater scrutiny when modifying their corporate structures.
If introduced, additional verification may apply when companies make certain corporate changes. For example, appointing a foreign director with signatory authority, changing the list of authorized directors, or introducing a foreign partner into a previously Thai-only partnership may require Thai directors or partners to appear in person and confirm that they are genuine participants in the business.
As a result, even simple amendments such as restructuring the board of directors, updating signatory authority for banking purposes, or adding foreign management personnel may involve additional verification during the registration process.
Why This Development is Important
In recent years, Thai authorities have increased enforcement efforts against nominee shareholding arrangements. Government agencies have improved cooperation and data sharing to identify companies where the registered shareholding structure may not properly reflect the individuals who control or benefit from the business.
For foreign investors, this development highlights the importance of properly structuring their business in Thailand. Companies relying on informal arrangements or nominee shareholders may face increasing scrutiny, especially when making corporate amendments or changes to management authority.
Taking the time to structure a company correctly can help foreign investors avoid regulatory issues due to the increased crackdowns on nominee shareholders. Our experts can review your business model and advise on suitable ownership structures, including whether 100% foreign ownership may be available through Board of Investment promotion or a Foreign Business Licence.
Can a Company With Nominee Shareholders be Restructured?
If your Thai company was originally structured using nominee shareholders, you may now face significant legal and financial risks. Thai authorities have increased enforcement against nominee arrangements that do not comply with the Foreign Business Act, particularly where the Thai shareholder has not made a genuine financial investment or does not receive a real economic benefit from the company.
To reduce their risk, companies should consider restructuring their shareholding arrangements to reflect genuine ownership. One option is to introduce a legitimate Thai partner who actively participates in the business. When introducing a new Thai shareholder, it is important that they make a real financial investment, that any share transfers are properly documented with traceable payments, and that the shareholder receives a fair share of dividends or other financial returns. The structure must reflect genuine commercial participation rather than a purely formal arrangement.
Restructuring a company requires careful planning to protect both the business and its shareholders. With the right legal guidance, foreign investors can restructure their company while continuing to operate their business with confidence.
If you have concerns about your current shareholding structure or are considering restructuring your company, our team can review your situation and advise on practical options for your business.
Quelles sont certaines options alternatives à l’utilisation des actionnaires prête-noms ?
Although many business activities in Thailand are restricted for foreign ownership, foreign investors still have several legitimate options available. Instead of relying on nominee shareholders, businesses can structure their operations through legal frameworks that allow foreign ownership.
Licence sur les entreprises étrangères (FBL)
Une licence d’entreprise étrangère (Foreign Business License – FBL) est une autorisation accordée aux entreprises ou investisseurs étrangers leur permettant d’exercer des activités commerciales normalement réservées aux entreprises thaïlandaises en vertu de la loi sur les entreprises étrangères (FBA). Un FBL permet ainsi aux entreprises étrangères d’opérer légalement en Thaïlande dans certains secteurs autrement restreints.
Il est toutefois important de noter que, dans la pratique, l’obtention d’une FBL est particulièrement difficile et que très peu de licences sont accordées chaque année.
Pour en savoir plus :
Licence d'exploitation d'une entreprise étrangère en Thaïlande - Guide ultime
Promotion du BOI
Thailand’s Board of Investment (BOI) is a government agency responsible for promoting foreign investment in sectors that support Thailand’s economic development. Businesses that qualify for BOI promotion may benefit from a range of benefits that are not available to standard Thai companies.
These incentives can include 100 percent foreign ownership, allowing foreign investors to operate businesses in sectors that would otherwise be restricted under the Foreign Business Act. BOI-promoted companies may also benefit from reduced work permit requirements, including exemptions from the usual foreign employee quotas.
Certain projects may also receive corporate income tax incentives, the availability and duration of these tax benefits depend on the specific promotion category and are not available for all projects.
Pour en savoir plus :
Les bénéfices de la promotion du BOI pour votre business en Thaïlande
Les principales mesures d'incitation du BOI pour les investisseurs
Découvrez les activités éligibles pour une promotion du BOI en Thaïlande
IEAT & EEC
L'Autorité thaïlandais des sites industriels (IEAT) et le Corridor économique oriental (EEC) offrent tous deux la possibilité d’une propriété étrangère et des incitations fiscales. Toutefois, leur portée reste plus limitée que celle proposée par le BOI.
IEAT
L'Autorité des zones industrielles de Thaïlande (IEAT - Industrial Estate Authority of Thailand) est un organisme gouvernemental chargé de superviser, planifier et promouvoir les zones industrielles à travers le pays. L'IEAT propose une gamme de services et d'avantages, notamment :
- Propriété étrangère à 100 %
- Helping identify suitable locations based on a company’s needs.
- Simplification du processus d'acquisition de terrains (achat ou location) dans les zones industrielles
- Facilitation des procédures pour l'obtention de visas et de permis de travail
- Assistance pour l'ouverture de comptes bancaires
- Offres d'incitations fiscales et non fiscales aux entreprises opérant dans ces zones
EEC
L'initiative du corridor économique oriental (EEC) englobe trois provinces côtières : Rayong, Chonburi et Chachoengsao. Ce projet vise à transformer ces régions en un centre d'innovation et d'industrie, en poursuivant les objectifs suivants :
- Devenir un centre pour les industries et services de haute technologie.
- Renforcer les connexions terrestres, maritimes et aériennes dans la région.
- Attirer les entreprises étrangères en offrant des avantages et des incitations spécifiques.
- Develop “smart cities” with advanced infrastructure.
Les entreprises éligibles pour s’implanter dans l’EEC peuvent bénéficier de la propriété étrangère à 100 %, d’allégements fiscaux, d’exigences réduites pour l’obtention de visas et de permis de travail, ainsi que de la possibilité de posséder directement des terres, ce qui est généralement restreint pour les entreprises étrangères en Thaïlande.
Traité d'amitié
Les citoyens américains peuvent exploiter des entreprises appartenant à 100 % à des étrangers en vertu du Traité d’amitié. Le Traité d’amitié et de relations économiques entre la Thaïlande et les États-Unis, communément appelé le Traité d’amitié, établit un lien économique privilégié entre les États-Unis et la Thaïlande. Ce traité permet aux citoyens américains et aux entreprises constituées aux États-Unis, ou détenues majoritairement par des citoyens américains, de bénéficier de certains privilèges lorsqu’ils opèrent en Thaïlande.
Le traité accorde le traitement national, permettant aux entreprises américaines d’exercer leurs activités commerciales dans des conditions similaires à celles des entreprises thaïlandaises et les exemptant de la plupart des restrictions à l’investissement étranger imposées par la loi de 1999 sur les entreprises étrangères.
Pour en savoir plus :
Le traité d'amitié entre la Thaïlande et les États-Unis : Tout ce qu'il faut savoir
Bureau de représentation
Representative Offices offer the significant advantages of 100% foreign ownership, however, they are limited in scope in the activities that they can perform. One of the major drawbacks of a Representative Office is that they cannot generate any revenue, and the head office in another country is required to fully fund their expenses. The Representative Office in
Thailand cannot engage in profit-making activities, such as:
- négocier des ventes,
- l'émission de factures
- recevoir des paiements pour des services ou ;
- signer des accords commerciaux.
Voici quelques-unes des fonctions qu’un bureau de représentation peut assumer au nom de son siège social :
- S'approvisionner en biens ou services locaux en Thaïlande
- Inspection et contrôle de la qualité et de la quantité des articles achetés par le siège en Thaïlande
- Diffusion d'informations sur les nouveaux produits et services du siège social
- Rendre compte au siège de l'entreprise du développement et des activités de l'entreprise locale
- Guider les distributeurs et les consommateurs sur une variété de sujets liés aux articles distribués par le siège social
- Signer les contrats nécessaires aux activités de l'entreprise, tels que les contrats de location exporter les produits commandés par le siège de l'entreprise ou des entreprises liées.
- Exporter des produits commandés par le siège de l'entreprise ou des entreprises liées.
Pour en savoir plus :
Étendre vos affaires en Thaïlande : Explorer les avantages d'un bureau de représentation
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FAQ
Comment calculer les droits d'importation en Thaïlande ?
Les droits d'importation en Thaïlande sont calculés sur la base de la valeur CAF (coût + assurance + fret) de votre produit. Le taux des droits varie de 0 % à 80 % selon ce que vous importez. Par exemple, si vous importez des appareils électroniques d'une valeur de 10 000 bahts avec un taux de droits de 10 %, vous devrez payer 1 000 bahts de droits d'importation.
Comment puis-je vérifier quel taux de droits d'importation s'applique à mes produits en Thaïlande ?
La Thaïlande utilise le Système harmonisé (code SH) pour classer les importations, en suivant spécifiquement la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ANASE (AHTN 2022). Vous devrez trouver le code SH de votre produit pour déterminer le taux de droit exact. Les taux sont indiqués dans le décret sur les tarifs douaniers de 2017.
Quels articles sont exemptés de droits d'importation en Thaïlande ?
Si vous êtes une société BOI (Board of Investment) ou enregistrée dans une zone économique spéciale (SEZ), vous pouvez bénéficier d'exonérations fiscales à l'importation sur les machines et certaines matières premières. De plus, les marchandises importées dans le cadre d'accords de libre-échange peuvent bénéficier de taux de droits réduits ou nuls si elles répondent aux exigences des règles d'origine.
La Thaïlande applique-t-elle des droits de douane à l'importation ?
Oui, la Thaïlande applique des droits d'importation allant de 0 % à 80 % selon la catégorie de produits. Le pays utilise soit un droit spécifique (montant fixe), soit un droit ad valorem (pourcentage de la valeur), selon celui qui est le plus élevé.
Dois-je payer des frais d'importation lorsque j'importe des marchandises en Thaïlande ?
Oui, vous devrez payer plusieurs frais, notamment des droits d'importation (0 à 80 %), une TVA de 7 % sur toutes les marchandises et éventuellement des droits d'accise si vous importez des articles de luxe, de l'alcool, du tabac ou des produits pétroliers. Une taxe locale de 10 % s'ajoute également aux droits d'accise pour certains articles.
Quel est le taux de TVA applicable aux articles importés en Thaïlande ?
Le taux standard de TVA en Thaïlande est de 7 % et s'applique à toutes les marchandises importées, quelle que soit leur valeur. Cela a changé en juillet 2024 : auparavant, les articles d'une valeur inférieure à 1 500 bahts étaient exonérés, mais désormais, tout est taxé.
Existe-t-il une franchise douanière pour les importations en Thaïlande ?
Il n'existe pas de seuil général d'exonération pour les importations commerciales. Depuis juillet 2024, toutes les marchandises importées sont soumises à une TVA de 7 %, quelle que soit leur valeur, ce qui a supprimé l'exonération dont bénéficiaient auparavant les marchandises de faible valeur inférieure à 1 500 bahts.
Les étrangers paient-ils des taxes à l'importation différentes de celles des ressortissants thaïlandais ?
Les taxes à l'importation ne diffèrent pas entre les étrangers et les ressortissants thaïlandais. Tout le monde paie les mêmes droits d'importation (0 à 80 %), une TVA de 7 % et les droits d'accise applicables. Cependant, pour importer
Puis-je réduire mes taxes à l'importation grâce aux accords commerciaux conclus par la Thaïlande ?
Oui, la Thaïlande a signé de nombreux accords de libre-échange avec des pays tels que le Japon, l'Inde, l'Australie et les pays de l'ANASE, qui peuvent réduire considérablement ou éliminer les droits de douane sur les marchandises éligibles. Vous aurez besoin de documents appropriés, tels qu'un certificat d'origine, pour bénéficier de ces avantages.
Pourquoi la Thaïlande prélève-t-elle des taxes à l'importation ?
Les taxes à l'importation ont plusieurs objectifs en Thaïlande : elles protègent les industries locales, garantissent le respect des normes de sécurité, génèrent des recettes pour l'État et contribuent à équilibrer les relations commerciales internationales. Le système est réglementé par la loi douanière et le décret sur les tarifs douaniers.
Quelle est la formule pour calculer les taxes à l'importation en Thaïlande ?
Voici un exemple simple : Si vous importez des marchandises d'une valeur de 10 000 bahts (valeur CIF) avec un droit d'importation de 10 %, vous calculerez : droit d'importation = 1 000 bahts, assiette TVA = 11 000 bahts (CIF + droit), TVA = 770 bahts (7 % de l'assiette TVA), taxe totale = 1 770 bahts. Pour les articles de luxe soumis à des droits d'accise, le calcul devient plus complexe.
Dois-je payer la TVA sur les importations de faible valeur vers la Thaïlande ?
Oui, à compter de juillet 2024, vous devrez payer une TVA de 7 % sur toutes les marchandises importées, quelle que soit leur valeur. L'exonération précédente pour les marchandises d'une valeur inférieure à 1 500 bahts ne s'applique plus.
Qui profite du système fiscal thaïlandais sur les importations ?
Les taxes à l'importation profitent au gouvernement thaïlandais grâce à la perception de recettes et contribuent à protéger les industries locales en rendant les produits importés plus chers. Cependant, les entreprises peuvent bénéficier d'une réduction des taxes grâce à des accords de libre-échange et à des programmes spéciaux tels que le statut d'entreprise BOI ou l'enregistrement SEZ.
Comment la TVA est-elle calculée sur les marchandises importées en Thaïlande ?
La Thaïlande applique une TVA de 7 % à la valeur totale, qui comprend la valeur CAF, les droits d'importation et tous les autres frais applicables. La TVA est donc calculée en plus des droits d'importation, et non uniquement sur la valeur du produit.
Quelle est la différence entre les droits d'importation et la TVA en Thaïlande ?
Il s'agit de frais distincts. Les droits d'importation sont d'abord calculés sur la base de la valeur CIF de votre produit (variant de 0 à 80 %). Ensuite, la TVA (7 %) est calculée sur le total de la valeur CIF, des droits d'importation et de tous les autres frais. Vous payez les deux.
Comment savoir si je dois payer des taxes à l'importation en Thaïlande ?
Si vous importez des marchandises en Thaïlande à des fins commerciales, vous devrez obligatoirement payer des taxes à l'importation. Vous devez vous enregistrer auprès des douanes thaïlandaises, obtenir une licence électronique valable 3 ans et utiliser le système e-Customs. Toutes les importations commerciales sont soumises à des droits de douane et à la TVA.
Quels produits bénéficient d'une réduction des droits d'importation en Thaïlande ?
Les sociétés BOI et les entreprises enregistrées dans les zones économiques spéciales peuvent bénéficier d'exonérations sur les machines et certaines matières premières. En outre, les marchandises éligibles au titre des accords de libre-échange avec des pays tels que le Japon, l'Inde, l'Australie ou les pays de l'ANASE peuvent bénéficier de droits de douane réduits ou nuls si vous disposez du certificat d'origine approprié.
Quels documents dois-je fournir pour vérifier mon taux de droits d'importation en Thaïlande ?
Vous devrez identifier le code SH de votre produit dans la nomenclature tarifaire harmonisée de l'ANASE (AHTN 2022). Le taux de droit spécifique dépend de la classification de votre produit et peut varier de 0 % à 80 %. Les douanes thaïlandaises tiennent à jour les barèmes tarifaires officiels.
Comment calculer les droits d'importation et la TVA pour les importations en Thaïlande ?
Voici la formule : calculez d'abord les droits d'importation (valeur CAF × taux des droits). Calculez ensuite la base de la TVA (valeur CIF + droits d'importation + frais éventuels). Enfin, TVA = base de la TVA × 7 %. Pour les produits de luxe, vous devrez également ajouter la taxe d'accise et une taxe intérieure de 10 % avant de calculer la TVA.
Y a-t-il des produits que je peux importer en Thaïlande sans payer de droits de douane ?
Les articles éligibles à l'exonération comprennent les machines et certaines matières premières destinées aux entreprises BOI et aux entreprises enregistrées dans les zones économiques spéciales (SEZ). Les produits importés dans le cadre d'accords de libre-échange peuvent également bénéficier d'une réduction ou d'une exonération des droits de douane. Vous devrez fournir les documents appropriés, tels qu'un certificat d'origine, pour bénéficier de ces avantages.
Les étrangers peuvent-ils détenir 100 % d'une entreprise en Thaïlande ?
Oui, les étrangers peuvent détenir 100 % d'une entreprise en Thaïlande, selon le type d'activité et la structure de l'entreprise. Les activités telles que l'exportation et la fabrication peuvent être entièrement détenues par des étrangers sans restriction, tandis que d'autres secteurs peuvent nécessiter une licence d'entreprise étrangère (FBL) ou une promotion du Bureau de l'investissements (BOI).
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